黨的二十大后，黨中央和國務院為了促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，專門制定和出臺了職業(yè)教育改革指導性文件《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，此文件強調(diào)了職業(yè)教育改革發(fā)展要與行業(yè)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)有效結(jié)合，提出以“一體兩翼”模式加快現(xiàn)代職教體系建設，鼓勵積極探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設新模式，逐步形成職業(yè)教育發(fā)展的“一體”；以構(gòu)建市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體為載體，構(gòu)筑職業(yè)教育改革發(fā)展的“兩翼”。國家實施“一體兩翼”職業(yè)教育發(fā)展策略的目的是按照中國式現(xiàn)代化建設要求，打破和重構(gòu)職業(yè)教育體系的邊界和主體結(jié)構(gòu)框架，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高水平高校、職業(yè)學校和科研機構(gòu)的優(yōu)勢作用，優(yōu)化職業(yè)教育內(nèi)部資源配置效能，使職業(yè)學校與校外社會聯(lián)系得到進一步強化。高職院校是職業(yè)教育系統(tǒng)中的重要組成部分，其在“一體兩翼”職教改革中發(fā)揮著不可替代的作用。高職院校助力職教“一體兩翼”高質(zhì)量發(fā)展是新時代現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的必然選擇，也是實現(xiàn)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密融合的實踐路徑。
職業(yè)教育“一體兩翼”發(fā)展圍繞省域、市域和行業(yè)三個層面而展開，高職院校助力職教“一體兩翼”發(fā)展，要針對省域、市域和行業(yè)存在的問題，采取針對性舉措，以提升高職院校助力職教“一體兩翼”發(fā)展的效能。
一、立足省域發(fā)展，開展針對性專業(yè)人才培養(yǎng)
1.開展靈活性和差異化人才培養(yǎng)
我國省域經(jīng)濟發(fā)展水平不同，造成省域職業(yè)教育發(fā)展存在不同程度的差異性。高職院校助力省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設不能采取固化模式，要允許人才培養(yǎng)模式存在差異。高職院校助力省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的前提，是政府和社會要尊重和承認高職人才存在差異性。率先達到“高質(zhì)量”發(fā)展水平標準的高職院校，可以超越省域設定的職業(yè)教育發(fā)展目標，積極探索與區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應的人才培養(yǎng)新模式，不斷積累省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的“樣板”。發(fā)展水平較高的高職院校應該以“高質(zhì)量”為標準，加快發(fā)展速度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，給其他高職院校人才培養(yǎng)改革提供有價值的范例。高職院校還要注重特色建設，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)部保障體系，為省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設提供強有力支撐。暫處于低水平發(fā)展的高職院校應對標省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設要求，積極主動彌補人才培養(yǎng)“短板”，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，為高質(zhì)量省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設筑牢基礎。
2.探索以人為本的個性化高職人才培養(yǎng)模式
黨的十八大以來，黨和政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，將其放在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置。“辦好人民滿意的教育”是黨的二十大對教育發(fā)展的新要求，以人民為中心是省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的首要原則。在新的發(fā)展階段，為了更好地滿足人民群眾對多元化和個性化職業(yè)教育的需求，高職院校應根據(jù)學習者對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育和技術(shù)技能培訓的需求，積極構(gòu)建靈活多樣的職業(yè)教育終身學習課程體系。根據(jù)省域職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，高職院校要積極拓展和探索職業(yè)本科人才培養(yǎng)渠道和模式，全力配合省域職教高考改革與探索，為省域考生提供多樣化的升學選擇和機會。高職院校要幫助不同學習階段的高職學生獲得職業(yè)崗位所需要的職業(yè)技能，為他們能夠獲取滿意工作創(chuàng)造條件。同時，高職院校還要關(guān)注學生職業(yè)生涯發(fā)展和未來崗位轉(zhuǎn)換的需求，培養(yǎng)學生終身學習新技術(shù)和新技能的基礎能力。此外，高職院校還要適時探索包容性和個性化教學模式，滿足不同層次學習者對職業(yè)技能的學習需求，賦能技能型社會建設。
3.保持高職教育的獨立性和開放性
我國對職業(yè)教育采取政府統(tǒng)籌、分級管理和地方為主的管理模式，省級地方人民政府是高職院校的重要舉辦者，能夠依法審批高職高專和中等職業(yè)學校的設置，將高等職業(yè)教育納入省級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，使高職院校助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設要與國家職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，省域高職院校發(fā)展要打破省界，積極助力國家整體發(fā)展。高職院校應積極融入國家對外開放戰(zhàn)略，利用省域地緣優(yōu)勢，拓展不同地域之間高職院校交流合作的新途徑。
二、多維度建設市域產(chǎn)教聯(lián)合體，創(chuàng)設高職教育發(fā)展新平臺
1.發(fā)揮外在設計的內(nèi)源激勵功能
市域產(chǎn)教聯(lián)合體是一項處于探索階段的職業(yè)教育發(fā)展模式，沒有成熟模式可以借鑒。市域產(chǎn)教聯(lián)合體是聯(lián)合性的合作組織，關(guān)系到多元化主體和領域，具有復雜性特點。參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設的多方主體利益訴求不同，造成市域產(chǎn)教聯(lián)合體發(fā)展具有不確定性。市域產(chǎn)教聯(lián)合體頂層設計要顧及多元化主體合理利益訴求，要注重發(fā)揮參與各方的主觀能動性，激發(fā)他們內(nèi)在源動力。高職院校要將市域產(chǎn)教聯(lián)合體理解為任務型組織、動態(tài)發(fā)展過程和可變化實體。高職院校參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設應該立足戰(zhàn)略目標，結(jié)合職業(yè)教育客觀實際，制訂有針對性和情景化的人才培養(yǎng)行動方案。在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設中，高職院校要提升對邊界的認識，以保持自身參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設的活力和開放性。高職院校要積極主動選擇具有相似價值追求的主體合作開展人才培養(yǎng)，并在它們之間保持能量和信息的互換，以價值共識為原則形成有意義的育人資源互動關(guān)聯(lián)，促進市域產(chǎn)教聯(lián)合體高質(zhì)量建設，積累市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設的有益經(jīng)驗。
2.打造多元互動政府組織角色
政府組織是市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設的重要主體。在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設中，要重新認識和定位政府組織的功能和角色。在協(xié)同育人背景下，政府組織不能大包大攬職業(yè)教育改革發(fā)展事宜，政府組織應該成為市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設的主持人和召集者，而市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設具體工作應由非營利性組織和企業(yè)負責設計，并以設計為藍本開展聯(lián)合行動。在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設中，要科學認識非營利性組織的獨特地位和作用，政府應該將其作為第三部門，讓其作為社會中介，充分履行社會事務管理和社會服務義務，這將有助于公共秩序建立和維護社會公平。市域產(chǎn)教聯(lián)合體的合作式組織的特征，意味著應該積極發(fā)揮非營利性組織的靈活性和動態(tài)韌性功能，并將其治理效能發(fā)揮到最大化。非營利性組織具有液態(tài)化和彈性化的組織形式，能夠很好地融入高職院校人才培養(yǎng)工作，因此，政府應當引導非營利性組織在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設中發(fā)揮專業(yè)化效能，并最大程度降低基于權(quán)威性的行政性組織對高職院校人才培養(yǎng)工作的影響和制約。
3.構(gòu)建高度信任機制
當前，關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的舉措非常多，然而成效卻不盡如人意，參與主體缺乏信任是導致這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設源于合作社會和合作治理模式，其內(nèi)在機理是以合作模式構(gòu)建基于信任的產(chǎn)教聯(lián)合體。一方面，市域產(chǎn)教聯(lián)合體參與者要對改革充滿信心，這是面對改革曲折保持定力的基礎。高職院校要將市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設作為一項內(nèi)在任務，并發(fā)揮人才培養(yǎng)優(yōu)勢，以確保聯(lián)合體建設能夠取得成效。另一方面，高職院校與其他參與者要保持相互信任的心態(tài)，以價值信任為基礎高質(zhì)量推進和保障產(chǎn)教聯(lián)合體建設，因此，高職院校在參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設中要充分信任合作伙伴，以此獲得人才培養(yǎng)的外部力量支持。
三、多方協(xié)同發(fā)力，全方位推進行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設
1.加快職教集團雙向轉(zhuǎn)軌
職教集團是職業(yè)學校和企業(yè)實體為了適應當時經(jīng)濟社會發(fā)展需要而自行成立的產(chǎn)教融合組織，其在推進職業(yè)教育改革過程中，發(fā)揮了一定的積極作用。隨著經(jīng)濟發(fā)展形勢變化，職業(yè)教育改革發(fā)展呈現(xiàn)出新特點。為了滿足經(jīng)濟社會發(fā)展新需要，職教集團有必要進行轉(zhuǎn)軌升級，與職教“一體兩翼”發(fā)展格局實現(xiàn)無縫對接。首先，要強化企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)和高職院校協(xié)同育人的內(nèi)在積極性，政府要注重引導職教集團自覺補齊組織結(jié)構(gòu)、決策機制和資源配置的“短板”。其次，創(chuàng)新企業(yè)合作機制，政府要出臺財稅激勵政策，允許企業(yè)在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設中獲得合理的利潤回報，并且加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，以增強行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設對企業(yè)的凝聚作用，從而拓展高職院校協(xié)同育人的選擇對象范圍。再次，高職院校要重視產(chǎn)業(yè)導向作用，投入專項資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和技能需求變化進行提前研判，并及時調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方案。最后，高職院校要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以中國特色學徒制、校企合作工作室為載體，探索職業(yè)教育資源鏈與企業(yè)生產(chǎn)實踐鏈深度融合的新渠道。
2.強化行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設的專業(yè)化
行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設具有復雜適應和多樣化特點，這就決定了行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設應該實現(xiàn)發(fā)展道路的專業(yè)化，避免不同區(qū)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設同質(zhì)化。高職院校要以行業(yè)產(chǎn)教融合共同體章程為準則，明確自己的人才培養(yǎng)目標和定位，確定所服務行業(yè)領域范圍以及與之相對應的技能培訓需求。以行業(yè)產(chǎn)教融合共同體專業(yè)化建設定位為參考，高職院校應發(fā)揮育人資源優(yōu)勢，為特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才供給服務。高職院校要充分顧及合作伙伴利益訴求，協(xié)同制訂人才培養(yǎng)方案和課程體系，確保專業(yè)人才培養(yǎng)與行業(yè)人才需求精準對接。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設要明確參與方的分工職能，強化人才培養(yǎng)協(xié)同的內(nèi)聚性。政府要規(guī)范行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設行為，出臺全國性、省域性和市域性行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設實施細則，防止行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，化解對職業(yè)教育改革發(fā)展的消極影響。政府組織要科學考核高職院校參與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設的行為，以專業(yè)化和差異性方式設置適用的考核指標，適當控制和減少一元化考核對不同發(fā)展水平高職院校人才培養(yǎng)的“干擾”。
3.推進職教理念現(xiàn)代化升級
在行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設中，高職院校教職工需要積極轉(zhuǎn)變職業(yè)教育理念，及時摒棄自身存在的傳統(tǒng)封閉式教育理念，形成開放性和靈活性的職業(yè)教育理念，準確理解行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設對高職院校人才培養(yǎng)的現(xiàn)實意義。高職院校管理者和教學工作者應該充分認識到，職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)學生的社會適應能力，而非簡單傳授給學生固定化知識和技能，因此，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)就可以成為學校協(xié)同育人的天然伙伴。借助行業(yè)產(chǎn)教融合共同體平臺，高職院校應切實提升學生實操和解決問題的能力，以適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求。高職院校也要在課堂教學中引導學生樹立終身學習意識，使學生養(yǎng)成或具備終身學習的習慣和能力，并不斷豐富專業(yè)技能和知識。此外，高職院校要善于借助行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，打造多元化學習路徑，讓學生能夠根據(jù)職業(yè)發(fā)展不同階段的需求，有針對性地學習知識和提升技能。（節(jié)選自《寧波職業(yè)技術(shù)學院學報》2024年第4期）
來源：高職觀察。
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